Штрафы за нарушения в системе Меркурий: ст. 10.8 и 10.2 КоАП

Работа с мясом, рыбой, молочной продукцией и другими товарами животного происхождения без электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) — это административное нарушение. ФГИС «Меркурий» — система Россельхознадзора для электронной ветеринарной сертификации, и инспекторы проверяют оформление документов как при плановых визитах, так и при остановке транспорта с поднадзорной продукцией. Штрафы по ст. 10.8 КоАП РФ для организаций начинаются от 500 000 ₽ — разбираемся, за что именно и как избежать санкций.

Кого проверяют и кто проверяет

Под действие ветеринарного контроля попадают все участники оборота поднадзорной продукции: производители, переработчики, оптовые покупатели, перевозчики и розничные магазины. Обязанность обеспечить оформление эВСД закреплена в ст. 4 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии».

Проверки проводят два органа:

• Россельхознадзор — плановые и внеплановые проверки торговых точек, складов, перерабатывающих предприятий.
• Полиция и Роспотребнадзор — при остановке транспортного средства с поднадзорной продукцией или при проверке рынков и точек общепита.

Порядок оформления эВСД установлен Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (действует с 01.09.2023). Документ должен быть оформлен до начала перемещения продукции — задним числом легализовать перевозку не получится.

Штрафы по ст. 10.8 КоАП РФ: таблица

Статья 10.8 КоАП РФ — основная норма за нарушения в системе «Меркурий». Она охватывает перевозку поднадзорной продукции без ветеринарного сопроводительного документа и сокрытие сведений о состоянии животных и продукции.

Субъект	Размер штрафа	Дополнительное наказание
Граждане	4 000–5 000 ₽	—
Должностные лица	20 000–40 000 ₽	—
ИП	40 000–50 000 ₽	Приостановление деятельности до 90 суток
Юридические лица	500 000–700 000 ₽	Приостановление деятельности до 90 суток

При повторном нарушении применяется максимальная ставка диапазона. Кроме штрафа суд вправе назначить конфискацию продукции.

Штрафы по ст. 10.2 КоАП РФ: перевозка животных

Статья 10.2 КоАП РФ касается перевозки животных без ветеринарного свидетельства. Это отдельная норма — она не заменяет ст. 10.8, а дополняет её для случаев транспортировки живых животных.

Субъект	Размер штрафа
Граждане	500–1 000 ₽
Должностные лица	3 000–5 000 ₽
Юридические лица	10 000–20 000 ₽

Санкции по ст. 10.2 значительно ниже, но протокол составляется отдельно и не поглощается штрафом по ст. 10.8 — нарушитель может получить оба.

Если разобраться с ведением документов в «Меркурии» в одиночку сложно, Контур.Маркет включает учёт поднадзорной продукции, работу с ЕГАИС и кассовую программу по 54-ФЗ в одном тарифе.

Ст. 14.43 КоАП РФ: нарушение технических регламентов

Когда нарушение касается не только отсутствия документов, но и несоответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (маркировка, условия хранения, сопроводительная документация), подключается ст. 14.43 КоАП РФ.

• Должностные лица: 10 000–20 000 ₽.
• Юридические лица: 100 000–300 000 ₽.
• При повторном нарушении с угрозой жизни и здоровью — конфискация продукции и приостановление деятельности.

Эту статью применяют реже, чем ст. 10.8, но риск выше: сумма штрафа для организации вместе с ст. 10.8 может составить до 800 000 ₽ в совокупности.

Типичные нарушения, за которые штрафуют

В ходе проверок Россельхознадзор фиксирует четыре повторяющихся сценария:

1. Нет эВСД при получении продукции. Поставщик привёз мясо или рыбу, а электронное ветсвидетельство не оформлено — ни отправителем, ни получателем. Это прямое нарушение ст. 10.8.

2. Приняли бумажный документ вместо электронного. С 01.07.2018 бумажные ветеринарные свидетельства заменены на эВСД. Принятие продукции под бумажный документ не освобождает получателя от ответственности.

3. Не погашен (не закрыт) эВСД после получения. Получатель принял продукцию, но забыл или отложил гашение в системе «Меркурий». Это самостоятельное нарушение — задержка гашения фиксируется в системе.

4. Расхождение данных. В эВСД указано 200 кг, по факту принято 210 кг. Любое несоответствие между документом и реальной партией — повод для протокола.

Как снизить риск штрафа: практические меры

Несколько правил, которые закрывают большинство типовых нарушений:

• Оформляйте эВСД до начала транспортировки. Это требование Приказа Минсельхоза № 862 от 13.12.2022. Документ должен существовать в системе раньше, чем машина выедет с площадки поставщика.
• Гасите входящие эВСД в день получения продукции. Задержка — отдельное нарушение.
• Проверяйте соответствие количества. Перед гашением сверьте вес или количество в эВСД с фактически принятым. При расхождении — остановите гашение и свяжитесь с поставщиком.
• Настройте уведомления о входящих эВСД. В личном кабинете «Меркурий» можно включить email-оповещения — это снижает риск пропустить документ.
• Сохраняйте доступ к системе через мобильный интернет. Смартфон с 4G — минимальный резерв, если основной канал связи упал.

Также проверьте, корректно ли оформлены документы на получение ветеринарных свидетельств у вашего поставщика. Подробнее — в статье «Как получить ветдокументы».

Частые вопросы

Штрафуют ли за опоздание с гашением эВСД или только за полное его отсутствие?

Россельхознадзор штрафует за оба нарушения. Отсутствие эВСД и несвоевременное гашение — разные составы, но оба попадают под действие ст. 10.8 КоАП РФ. При систематических задержках инспектор вправе рассматривать их как повторные нарушения.

Могут ли конфисковать всю партию, если нарушение выявлено при остановке машины?

Конфискация назначается судом — инспектор на месте её не применяет. При первичном нарушении суды чаще ограничиваются штрафом. При повторном или при нарушении условий хранения конфискация реальна.

Распространяются ли штрафы на ИП так же, как на юрлица?

По ст. 10.8 КоАП РФ ИП несут самостоятельную ответственность: 40 000–50 000 ₽ плюс возможное приостановление деятельности до 90 суток — строже, чем для должностных лиц (20 000–40 000 ₽). Размер штрафа меньше, чем для организаций, но приостановление деятельности для малого бизнеса часто болезненнее.

Когда начинают действовать санкции при технических сбоях в «Меркурии»?

Сам факт сбоя на стороне Россельхознадзора фиксируется в реестре инцидентов. Если сбой подтверждён официально — это смягчающее обстоятельство. Однако автоматического освобождения от ответственности нет: каждый случай рассматривается отдельно.

Что проверяют при лицензионном контроле алкогольной продукции в части ветдокументов?

При проверке алкогольного производства с использованием сырья животного происхождения (молоко, яйца) ветеринарный контроль применяется к входящему сырью, а не к готовому напитку. Подробнее о лицензировании — в материале «Лицензия на алкоголь» (выйдет 01.07.2026).

Что сделать прямо сейчас

• Проверьте, все ли входящие эВСД за последние 7 дней погашены в системе «Меркурий».
• Убедитесь, что ответственный сотрудник умеет работать с эВСД через браузер смартфона — резерв на случай технического сбоя.
• Сверьте количество в последних трёх накладных с данными в эВСД.
• Ознакомьтесь с алгоритмом действий при отключении интернета: «Меркурий без интернета».
• Перейдите в раздел ЕГАИС и ветучёт — там собраны все актуальные материалы по системе «Меркурий».